KIEAE Journal

도시는 그 시대의 다양한 사회·문화적 패러다임들을 담기 위한 장소로서 시대적·지역적 상황에 따라 다양한 형태를 가지고 있다. 특히 변혁기의 사회·문화적 큰 변화는 기존 사회에 대한 강한 비판적 시각을 만들고 이는 새로운 사회건설을 위한 변화의 욕구로 표출된다. 그리고 이러한 과정 속에서 기존도시는 새로운 사회를 담기 위한 물리적 변화가 수반된다.¹⁾

19세기 사회주의 사상가들과 건축가들에 의해 제안된 여러 유토피아적 이상도시 대안들은 도시의 급속한 산업화로 인하여 유발된 많은 사회적 문제들로부터의 해방을 위한 것이었다. 그리고 20세기 초에 결성된 CIAM에서 논의된 다양한 주제들은 근대도시의 총체적 문제점들을 해결하기 위함이었다. 이 중 제4차 회의에서 채택된 아테네헌장(Charte d'Athènes)은 이상적 근대도시계획을 위한 요소들이 제안되기도 하였다.²⁾

이러한 맥락에서 볼 때 20세기 초·중엽의 많은 근대계획도시들은 19세기 이후 근대도시에 대한 일련의 제안과 논의들의 성과라 할 수 있으며, 이 중 특히 1950년대에 건설된 찬디가르(Chandigarh)와 브라질리아(Brasília)는 실제로 구현된 근대계획도시라는 점에서 의미가 크다고 할 수 있다.

이에 따라 본 연구의 목적은 두 개의 실현된 근대계획도시들에서 나타난 도시형태 및 공간적 특성을 비교하고자 한다. 이는 두 계획도시에 적용된 도시형태 구성요소들과 20세기 초 근대이상도시가 지향했던 내용들과의 상관성을 이해하는데 기초적 자료가 될 것이라 생각한다.

본 연구는 19세기 이후 제안된 근대이상도시 들 중 실현된 두 개의 계획도시인 르 꼬르뷔지에(Le Corbusier)의 찬디가르와 루치오 코스타(Lucio Costa)의 브라질리아의 비교분석을 통하여 1950년대 근대계획도시의 도시형태 및 공간적 특성을 실질적으로 살펴보고자 한 것이다.

연구의 진행방법은 다음과 같다.

첫째, 근대이상도시계획에 관련된 선행연구 고찰을 통하여 20세기 전후의 나타난 이상도시들에 관한 연구의 주요관점들과 20세기 초 근대이상도시의 주요사상들의 형성배경에 대해 고찰하였다.

둘째, 이론적 고찰을 통하여 도시형태를 구성하는 요인들을 물리적·인문적 요인들로 분류하고 두 계획도시의 분석을 위한 구성요소들과의 상관성을 검토하여 사례분석 틀로 삼았다.

셋째, 문헌고찰을 통하여 두 계획도시들의 시대적 배경과 도시형태 및 공간적 구조 등에 대하여 정리하였다.

넷째, 분석틀을 바탕으로 두 계획안의 찬디가르와 브라질리아 도시계획 간의 비교분석을 통하여 1950년대 계획도시의 도시형태 및 공간적 특성을 파악하여 20세기 초 근대이상도시가 추구한 도시형태 구성요소들과의 연계성을 살펴보았다.

18∼19세기 산업혁명은 급격한 인구 증가와 도시집중화 현상이라는 사회적 문제를 야기하였으며, 또한 산업화에 따른 공장의 발달은 자본집중화 현상을 만들면서 자본가 계급과 노동자 계급이라는 새로운 사회계층의 분화를 유발하였다. 그리고 공상적 사회주의자들은 이러한 사회적 문제들을 해결하기 위한 개혁운동을 주장하였으며 이의 실천으로서 이상도시를 제안하였다.

푸리에(C. Fourier), 오웬(R. Owen), 까베(E.Cabet)와 같은 공상적 사회주의자들은 당시의 불평등한 사회에 대항하여 사회주의적 이상인 평등과 재산공유제가 근간이 된 공동체적 사회의 모습을 꿈꾸었다. ‘팔랑스테르(Phalanstere)’, ‘뉴레너크(New Lanark,)’, ‘이카리 프로젝트(Proget d’Icarie)’ 등은 이들의 이상을 담고 있는 구체적 계획안들이다. 반면에 하워드(E. Howard)는 산업혁명 이후의 주거환경문제 개선을 위한 대안으로 직주분리를 통한 이상적 정주지(the good place) 개념이 있는 ‘전원도시(Garden City)’를 제안하였다. 이러한 19세기 공상적 사회주의자들의 이상도시에 대한 개념은 20세기에 들어와 가르니에와 상텔리아에 영향을 주었다.

‘공업도시(Cité Industrielle)’와 ‘신도시(La Città Nuova)’는 19세기 초에 팽배하였던 공상적 사회주의 사상과 함께 푸리에의 팔랑스테르에서 나타난 수직밀집형 집합주거의 영향을 받은 것으로 산업시대에서 새로운 사회로의 전환을 위한 획기적인 해결책이라 할 수 있다. 또한 르 꼬르뷔지에의 ‘3백만을 위한 현대도시(Ville Contemporaine)’와 ‘부아쟁 계획(Plan Voisin)’ 역시 19세기 공상적 사회주의자들 사상의 구체적인 결과라 볼 수 있다.³⁾

1933년 ‘기능적 도시(the Functional City)’라는 주제를 가지고 열린 제4차 CIAM회의에서는 아테네헌장(Charte d'Athènes)이 채택되어 근대도시계획의 문제점에 대한 이해와 함께 근대도시의 이상적 발전방향을 제시하였다. 이를 통하여 20세기 초의 근대이상도시의 사상은 전 세계적으로 영향력을 가지게 되었으며 여기에서 르 꼬르뷔지에는 과거 자신이 제안했던 이상도시와는 다른 모습의 도시로서 인간의 신체가 추상화된 ‘빛나는 도시(Ville Radieuse)’⁴⁾를 제시하게 되었다. 이후 르 꼬르뷔지에는 인도 찬디가르에서 이상도시에 대한 사상을 실현시킬 수 있는 기회를 가지게 된다.

선행연구들에서 나타난 근대이상도시에 대한 주요관점들을 살펴보면 다음과 같다.

이일형(2007)은 고대부터 20세기까지 유토피아의 역사적 전개과정을 고찰하여 유토피아 개념을 유추하여 르네상스부터 각 시대별 유토피아의 도시·건축적 특성에 대하여 고찰하였다. 백승관 외1(2004)은 18세기 중엽 산업혁명 이후의 전반적인 시대적 배경 및 변화에 대한 이해를 바탕으로 토니 가르니에(T. Gurnier)의 공업도시(Cité Industrielle)에서 나타난 건축적 특징을 구체적으로 분석하여 근대도시의 계획적 성향을 찾아내고자 하였다. 정효성 외1(2004)은 이상도시 사상, 시대별 개념, 그리고 도시 계획적 특성 등을 파악하였으며, 전원도시의 이론과 적용사례의 분석을 통하여 그 특성과 한계점을 이해하려 하였다. 조극래(2003)는 사회사상적 측면으로서의 유토피아 개념에 대한 이해를 바탕으로 18, 19세기 유토피아적 사회주의자들이 주장하는 이상적 커뮤니티에 대한 사고의 특성을 도출하였다. 이상준 외1(2006)은 르 꼬르뷔지에가 제안한 일련의 이상도시 계획안들에 대한 이해 속에서 그의 근대이상도시에 대한 사상과 그가 유일하게 실현시킨 인도 찬디가르 계획안의 의미와 함께 실현화 과정에서 나타난 이론과 현실과의 차이점을 도출하고자 하였다.

이상의 근대이상도시 관련 선행연구들을 살펴보면 전반적으로 각 시대별 대표적 계획안들에 대한 분석을 통하여 근대이상도시의 개념적 변화와 이에 따른 도시건축의 특성 변화를 논하고 있으며 이는 선행연구들이 근대이상도시연구에 있어 각 시대별로 사상적 측면만을 강조하게 된 이유라 할 수 있겠다. 또한 사례분석에 있어서는 백승관 외1(2004)과 이상준 외1(2006)의 연구만이 공업도시와 찬디가르와 같은 구체적인 계획안을 통해 도시계획적 특성을 밝히고 있음을 알 수 있다.

본 연구는 1950년대 르 꼬르뷔지에와 루치오 코스타가 각각 인도와 브라질에 계획하고 실현된 계획도시들의 도시건축적 특성들을 비교분석하여 1950년대 근대계획도시의 특성을 파악하고자 한 것으로 20세기 중반에 실현된 두 개의 대표적인 근대계획도시들의 개별적인 평가보다는 상호간의 비교분석을 통한 것이라는 면에서 선행연구들과 차별화를 가지고 있으며, 이를 통해 1950년대 계획도시들에서 나타난 근대이상도시의 개념 및 도시형태와 공간적 특성을 보다 실질적으로 파악할 수 있으리라 생각한다.

도시형태를 구성하는 요인은 물리적 요인과 인문적 요인으로 구분되며 이들 요인은 도시를 결정하는 역할을 한다. 따라서 도시의 형태를 분석함에 있어 어떠한 요소를 중심으로 도시를 분석하는가에 따라 분석방법은 달라질 수 있다.

물리적 요인은 거시적 차원에서 자연환경, 가로체계형태, 스카이라인 등이 있으며, 미시적 차원에서는 건축물, 도로, 가구, 필지 등을 들 수 있다. 인문적 요인은 도시의 기능 및 구조적 차원에서 지가, 밀도, 계층, 토지이용패턴 등이 있으며, 제도적 차원으로 도시계획관련제도, 개발사업 및 정책 등을 들 수 있다.⁵⁾

본 논문은 1950년대에 실현된 두 개의 계획도시들의 비교를 통하여 1950년대 계획도시의 특성을 도출하고자 한 것으로 도시형태를 구성하는 물리적, 인문적 요인들의 항목들을 바탕으로한 분석내용은 다음과 같다.

첫째, 근대계획도시는 발생당시의 시대적 상황과 밀접한 관계를 가지고 있는 것으로서 계획개념과 기법에 대한 비교를 위해 계획시기와 배경, 그리고 사회적 이념 등을 분석의 대상으로 삼고자 한다.

둘째, 두 도시가 가지고 있는 도시·건축적 특성을 도출을 위해서는 배치형식, 가로체계, 토지이용계획 등을 분석하고자 한다.

계획도시의 성립에 있어서는 여러 가지의 요인이 있다. 이는 일반적으로 계획도시를 건설하려는 정부의 의도와 이를 디자인으로 구현하는 건축가의 의도로 구별된다. 전자는 정치적·사회적 변화 요인들과 연관된 것으로서 계획도시의 현실적 존재가치와 목적을 의미하며, 후자는 계획 당시 도시계획에 대한 지배적 사상과 관련된다.¹⁵⁾ 또한 도시형태는 축과 도로체계, 필지체계 및 용도계획, 그리고 도시 내 오픈스페이스 체계 등으로 이해될 수 있으며, 도시공간구조는 이들의 계획기법에 따라 다양하게 구축된다. 따라서 두 계획도시의 도시형태 비교는 각 계획안에 적용된 계획요소들에 대한 기법들의 분석을 통하여 가능한 것이다. 이러한 맥락에서 두 계획도시를 비교분석하면 다음과 같다.

첫째, 두 계획도시가 계획될 당시의 시대적 배경을 비교해보면, 계획도시 추진 당시 두 국가는 각각 미래를 위한 새로운 변화의 필요성이 절실하였음을 알 수 있다. 그리고 두 국가의 지도자들은 이를 위한 방안으로 새로운 도시건설을 선택하여 자국의 변혁을 대내외적으로 표방하고자 하였음을 알 수 있다.

둘째, 이러한 시대적 배경 속에서 추진된 계획도시는 무엇보다도 정치적 목적이 강하게 작용하였으며, 이에 따라 두 계획도시는 행정 중심을 위한 계획도시로서 기념비적이고 상징적이어야 필요성이 강하게 요구되어졌음을 알 수 있다. 그리고 이는 두 도시형태가 자국 내 기존의 도시와는 다른 새로운 도시형태로 제안될 수 있는 결정적 요인으로 작용하였음을 알 수 있다.

셋째. 새로운 도시형태를 위한 두 계획도시의 개념 및 도시구조를 비교해보면, 모두 자국의 역사적 이념, 또는 건축적 요소가 배제된 새로운 방향이 제시되었음을 알 수 있다. 르 꼬르뷔지에는 격자형도시구조를 바탕으로 인간의 신체를 상징화한 도시공간을 계획하였으며, 코스타는 원초적이고 직관인 두 개의 축을 통한 미래에 대한 신념을 강하게 표현하는 기념비적인 도시공간을 제안하고 있다.

넷째, 두 계획도시는 공통적으로 죠닝을 통한 용도지구제를 적용하여 도시 내 가구(block)를 분할하여 가구별로 독립성과 완결성을 가질 수 있도록 하였음을 알 수 있다. 찬디가르는 용도별 성격이 다른 지구(District)를 중심으로 여러 개의 섹터(Sector)들을 연계하여 배치하였으며, 브라질리아는 상호 직교하는 두 축을 따라 공공시설을 위한 가구들과 주거시설들을 위한 가구들을 분리하여 배치하였다.

이 중 두 도시 내 핵심적 기능을 담당하고 있는 행정지구를 살펴보면 삼권분립이라는 정치적 이상을 수용하기 위해 행정부, 의회, 사법부 건물들은 배치에 있어 공간적 위계를 가지면서 기능적 독립성을 가지도록 하였다.

다섯째, 도시가로체계에 의해 분할된 가구(block)들의 유형적 특성을 살펴보면, 근린주구모델로서 찬디가르는 섹터(Sector)를 브라질리아는 슈퍼블럭(Superquadras)을 제시하고 있다. 이들은 공통적으로 가구 내 상업, 교육, 주거, 녹지 등과 같이 상이한 기능들이 복합적으로 구성되어 가구별로 각각 어느 정도 독립적이고 자급자족적인 근린주구모델을 보여주고 있다.

여섯째, 두 계획도시가 적용하고 있는 가로체계를 살펴보면, 찬디가르는 기능별로 상이한 7가지 유형으로 이루어진 7Vs를 채용하고 있는 반면, 브라질리아는 자동차 도로와 보행자로의 상호 간섭이 없도록 하기 위해 입체교차와 일방향 도로체계를 사용하고 있다. 그러나 보차분리를 위한 두 도시의 가로체계는 모두 보행자의 안전보다는 도시 내 신속하고 원활한 이동을 위한 자동차우선이라 하겠다.

이상의 내용을 정리하면 <Tab.7>과 같다.